抢手土地

养老院用地

依照全疆土地分类,养老院归于公共修建用地中的慈悲用地,从归于土地三大分类中的第二类,即建造用地。

    1   养老院用地

      依照全疆土地分类,养老院归于公共修建用地中的慈悲用地,从归于土地三大分类中的第二类,即建造用地。

      拓宽:2013年7月1日起施行的 《晚年人权益保护法》规则,当地各级人民政府和有关部分应当依照晚年人口份额及散布情况,将养老服务设备建造归入城乡规划和土地运用总体规划,统筹组织养老服务设备建造用地及所需物资。非营利性养老服务设备用地,能够依法运用国有划拨土地或许农人团体所有的土地。

    2   养老院土当地针

    自35号文出台以来,国务院各部分及当地政府接连出台多个利好民间本钱进入养老工业的各项方针,包含土地、投融资、财政补贴、人才培养、税费优惠等方针。土流网收拾近几年国家关于养老服务设备用地的八个重要辅导文件,供咱们学习参阅。

    一、国务院办公厅《社会养老服务体系建造规(2011-2015 年)》(国办发[2011]60号)

      (四)完善扶持方针,推动健康开展

      各级政府应将社会养老服务设备建造归入城乡建造规划和土地运用规划,合理组织,科学布局,保证土地供给。契合条件的,依照土地划拨目录依法划拨。

    二、民政部《关于鼓舞和引导民间本钱进入养老服务范畴的施行定见》(民发[2012]129号)

      (十七)执行民间本钱参加养老服务优惠方针。将民间本钱举行养老组织或服务设备归入经济社会开展规划、城乡建造规划、土地运用规划和年度土地运用方案,合理组织用地需求,契合条件的,依照土地划拨目录依法划拨。

      (十八)鼓舞民间本钱对搁置的医院、企业厂房、商业设备、村庄团体房子及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、旅馆、招待所等可运用的社会资源进行整合和改造,使之用于养老服务。

    三、《国务院关于加速开展养老服务业的若干定见》(国发[2013]35号)

      (三)方针措施—完善土地供给方针。

      1.各地要将各类养老服务设备建造用地归入乡镇土地运用总体规划和年度用当地案,合理组织用地需求,可将搁置的公益性用地调整为养老服务用地。

      2.对营利性养老组织建造用地,依照国家对运营性用地依法处理有偿用地手续的规则,优先保证供给,并拟定支撑开展养老服务业的土当地针。禁止养老设备建造用地改动用处、容积率等土地运用条件搞房地产开发。

    四、国务院关于促进健康服务业开展的若干定见(国发[2013]40号)

      (三)方针措施—加强规划布局和用地保证

      各级政府要在土地运用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业开展需求,扩展健康服务业用地供给,优先保证非营利性组织用地。新建寓居区和社区要按相关规则在公共服务设备中保证医疗卫生、文明体育、社区服务等健康服务业相关设备的配套。支撑运用以划拨方法获得的存量房产和原有土地兴办健康服务业,土地用处和运用权人可暂不改动。接连运营1年以上、契合划拨用地目录的健康服务项目可按划拨土地处理用地手续;不契合划拨用地目录的,可采纳协议出让方法处理用地手续。

    五、住所城乡建造部等部分《关于加强养老服务设备规划建造作业的告知》(建标[2014]23号)

      (四)强化养老服务设备规划检查和建造监管

      在城市总体规划、控制性详细规划编制和检查过程中,城乡规划编制单位和城乡规划主管部分应严厉贯彻执行《定见》所提出的人均用地不低于0.1平方米的规范,依据规划要求,确认养老服务设备布局和建造规范,分区分级规划设置养老服务设备。关于单体建造的养老服务设备,应当将其所运用的土地独自划宗、独自处理供地手续并设置国有建造用地运用权。凡新建城区和新建寓居小区,有必要依照《城市公共设备规划规范》、《乡镇晚年人设备规划规范》、《城市寓居区规划设计规范》等规范要求配套建造养老服务设备,并与住所同步规划、同步建造。

      (六)树立养老服务设备规划建造作业协作机制

      各地疆土资源主管部分应将养老服务设备建造用地归入土地运用总体规划和土地运用年度方案,依照住所开发与养老服务设备同步建造的要求,对养老服务设备建造用地依法及时处理供地和用地手续。

    六、疆土资源部办公厅《关于印发<养老服务设备用地辅导定见>》的告知(疆土资厅发[2014]11号)

      1.养老服务设备用地以出让方法供给的,建造用地运用权出让年限按最高不超越50年确认。以租借方法供给的,租借年限在合同中约好,最长租借期限不得超越同类用处土地出让最高年期。对搁置土地依法处置后由政府回收的,规划用处契合要求的,可优先用于养老服务设备用地,一起归入国有建造用地供给方案。

      2.经养老主管部分确认的非营利性养老服务组织的,其养老服务设备用地可采纳划拨方法供地。民间本钱举行的非营利性养老服务组织,经养老主管部分确认后赞同改动为营利性养老服务组织的,其养老服务设备用地应当报经市、县人民政府同意后,能够处理协议出让(租借)土地手续,补缴土地出让金(租金)。但法律法规规章和原《国有建造用地划拨决议书》清晰应当回收划拨建造用地运用权的在外。

      3.营利性养老服务设备用地,应当以租借、出让等有偿方法供给,准则上以租借方法为主。土地出让(租借)方案发布后,同一宗养老服务设备用地有两个或许两个以上意向用地者的,应当以投标、拍卖或许挂牌方法供地。以投标、拍卖或许挂牌方法供给养老服务设备用地时,不得设置要求竞买人具有相应资质、资历等影响公平公平竞赛的约束条件。房地产用地中配套建造养老服务设备的,可将养老服务设备的建造要求作为出让条件,但不得将养老服务组织的资历或资信等级等作为出让条件。

      4.实施养老服务设备用地分类处理。新建城区和寓居(小)区按规则配建养老服务设备,依据规划用处能够划分为不同宗地的,应当先行切割成不同宗地,再按宗供给;不能分宗的,应当清晰养老服务设备用地、社区其他用处土地的面积份额和供给方法。

      5.新建养老服务组织项目用地触及新增建造用地,契合土地运用总体规划和城乡规划的,应当在土地运用年度方案指标中优先予以组织。

      6.新建养老服务设备用地依据规划独自处理供地手续的,其宗地面积准则上控制在3公顷以下。有会集配建医疗、保健、恢复等医卫设备的,不得超越5 公顷。新建城区和寓居(小)区按规则配建养老服务设备用地,应当在《国有建造用地运用权出让合同》或《国有建造用地划拨决议书》中予以特别阐明,应清晰配建的面积、容积率、开发出资条件和开发建造周期,以及建成后交给、运营、处理、后续监管的方法等。

      7.鼓舞盘活存量用地用于养老服务设备建造。对营利性养老服务组织运用存量建造用地从事养老设备建造,触及划拨建造用地运用权出让(租借)或转让的,在原土地用处契合规划的前提下,可不改动土地用处,答应补缴土地出让金(租金),处理协议出让或租借手续。在契合规划的前提下,在已建成的住所小区内添加非营利性养老服务设备修建面积的,可不增收土地价款。若后续调整为营利性养老服务设备的,应补缴相应土地价款。

      8.企工作单位、个人对乡镇现有闲暇的厂房、校园、社区用房等进行改造和运用,兴办养老服务组织,经规划同意暂时改动修建运用功用从事非营利性养老服务且接连运营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地运用性质也可暂不作改动。

      9.运用团体建造用地兴办养老服务设备。村庄团体经济组织可依法运用本团体所有土地,为本团体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设备。民间本钱举行的非营利性养老组织与政府举行的养老组织能够依法运用农人团体所有的土地。

    七、开展革新委、民政部等部分《关于加速推动健康与养老服务工程建造的告知》(2014)

      (四)强化养老服务设备规划检查和建造监管—加大政府投入和土地、金融等方针支撑力度

      医疗、养老、体育健身设备用地归入土地运用总体规划和年度用当地案。营利性项目依照相关方针优先组织供给。强化对医疗、养老、体育健身设备建造用地的监管,禁止改动用处。

    八、疆土部、住建部《关于优化2015年住所及用地供给结构促进房地产商场平稳健康开展的告知》(疆土资发〔2015〕37号)

      (五)促进房地产用地结构调整

      房地产供给显着偏多或在建房地产用地规划过大的市、县,疆土资源主管部分、住所城乡建造、城乡规划主管部分能够依据商场情况,研讨制定未开发房地产用地的用处转化方案,经过调整土地用处、规划条件,引导未开发房地产用地转型运用,用于国家支撑的新兴工业、养老工业、文明工业、体育工业等项目用处的开发建造,促进其它工业出资。对依照新用处或许新规划条件开发建造的项目,应从头处理相关用地手续,从头核定相应的土地价款。

    3   养老院用地性质

    疆土资源部日前下发 《养老服务设备用地辅导定见》(以下简称《定见》),环绕保证养老服务设备用地供给、规范养老服务设备用地开发运用处理、大力支撑养老服务业开展,清晰提出九条定见。

      《定见》第三条清晰规则,“新建养老组织服务设备用地的,应依据城乡规划布局要求,统筹考虑,分期分阶段归入国有建造用地供给方案。”

      上海易居房地产研讨院研讨员严跃进告知《每日经济新闻》记者,疆土资源部日前出台养老用当地针,直接对未来的养老地产开发发生利好影响。有保有压的方针引导、公益性和商场化的运作、城乡养老地产联动开发等形式,都能振作相关出资者。

      会所等商业设备用地未入列

      上一年,国务院发布《关于加速开展养老服务业的若干定见》要求保证养老服务设备用地供给,规范养老服务设备用地开发运用处理。

      疆土部最新的《定见》首要清晰界定了养老服务设备用地规模。清晰专门为晚年人供给日子照顾、恢复护理、保管等服务的房子和场地设备占用土地,才可确以为养老服务设备用地。晚年酒店、宾馆、会所、商场、沙龙等商业性设备占用土地,不归于此规模。

      《定见》一起清晰,规划为医卫慈悲用地的土地,方可布局养老服务设备用地,其他用地中只能配套建造养老服务设备用房,并分摊相应的土地面积。

      严跃进剖析说,方针中清晰了晚年酒店等物业不归于方针“偏袒”的范畴。曩昔许多开发商进入养老地产,原意是在躲避交纳土地出让金和限购方针的影响。此次将养老用地的方针鼓舞规模清晰界定,规范未来房企的开发思路。

      北京和深圳等兴旺城市在此范畴是首先“吃螃蟹”的城市。

      北京早已出台方针清晰:由政府出资建造的养老组织和社会本钱出资建造的非营利性养老组织,往后将由政府部分划拨土地,不需求交纳土地出让金。而社会本钱出资建造的营利性养老组织,应在限制地价、规则配套建造和提出处理要求的基础上,选用招拍挂等方法供地。

      2013年,北京还依照“方案适度超前,有用引导预期”的准则,结合区县和相关部分供给的项目整理,2013年方案中初次单列养老设备用地供当地案100公顷,加大民生用地供给。

      本年4月10日,深圳挂牌出让的两幅养老设备用地,成为全国首例挂牌出让的养老设备用地。虽然此前被以为对房企吸引力不大,但现场竞价反常剧烈。终究,两幅地块成交价格共为6.28亿元,比较出让底价1.085亿,溢价4.78倍。

      就加强养老服务设备用地监管,《定见》规则:养老服务设备用地运用权可全体转让和转租,不得切割转让和转租;不得改动规划确认的土地用处,不然依法回收建造用地运用权;养老服务设备用地内建造的寓居用房,可参照公共租借住所,套型限制在40平方米以内;向契合养老请求条件的晚年人租借晚年公寓、宿舍等,期限一次最长不能超越5年。

      以地促养老服务业开展

      我国房地产学会副会长陈国强告知《每日经济新闻》记者,假如单靠政府财政资金和公办养老组织去处理社会养老明显很难,民营组织和社会本钱怎么介入需求找到平衡点,其间一大掣肘就是土地。

      依照“十二五”规划大纲提出的方针,均匀每千名白叟具有的床位数要到达30张。有业内人士预估,到2015年,全国养老床位总数将达660多万张,现在尚有280多万张缺口。依照每张床位需用面积30平方米核算,约需8400万平方米的修建面积。

      疆土资源部土地运用处理司司长廖永林此前表明,现在一些公办养老院能享用的方针支撑,民营养老院享用不到,还有改善的当地。只要是契合城市规划且确实是从事养老工作的民办养老组织,未来在用当地面也或许享用到方针扶持。

      《定见》与此相关的表述为:养老服务设备用地应当归入国有建造用地供给方案。新建养老服务组织项目用地触及新增建造用地,契合土地运用总体规划和城乡规划的,应当在土地运用年度方案指标中优先予以组织。

      在供当地式详细支撑上,《定见》清晰,养老主管部分确认的非营利性养老服务组织,其养老服务设备用地可采纳划拨供地。营利性养老服务设备用地应当以租借、出让等有偿方法供给,出让年限最高不超越50年,准则上以租借方法为主。

      “鼓舞租借的方法来获取养老服务设备用地,是对养老用地商场化运作下的融资立异,这能直接下降土地本钱。”严跃进说,土地准则立异优先,能消除各类进入养老地产的顾忌,并优化养老企业的财务结构和现金流组织。

      疆土部还鼓舞盘活存量用地用于养老服务设备建造,规则企工作单位、个人对乡镇现有闲暇厂房、校园、社区用房等进行改造和运用,兴办养老服务组织,经规划同意暂时改动修建运用功用、从事非营利性养老服务且接连运营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地运用性质也可暂不作改动。(作者 胡健)

      严跃进剖析说,在必定的基础上,免收土地年租金或土地收益差价,将下降此类出资者的本钱。社会力气参加养老地产开发,利好未来社区养老形式的老练。

      此外,《定见》还清晰,村庄团体经济组织可依法运用本团体所有土地,为团体内部成员兴办非营利性养老服务设备。民间本钱举行的非营利性养老组织与政府举行的养老组织可依法运用农人团体所有的土地。

      严跃进剖析说,这契合现在新式乡镇化和村庄团体建造用地入市的基本要求。部分城乡结合部的土地,自然环境相对优秀,契合市郊养老的需求。土地商场放松,能缓解老龄化带来的压力。