抢手土地

河北村庄宅基地新方针

为加强村庄宅基地处理,严厉操控村庄居民建住所占用犁地,根据《中华人民共和疆土地处理法》和《河北省土地处理法令》的有关规则,结合河北省实践状况,拟定相关方针。

      1   河北省村庄宅基地处理办法2016


      第一条 为加强村庄宅基地处理,严厉操控村庄居民建住所占用犁地,根据《中华人民共和疆土地处理法》和《河北省土地处理法令》的有关规则,结合本省实践状况,拟定本规则。

      第二条 本规则适用于本省村庄居民的宅基地处理。

      第三条 本规则所称村庄宅基地,是指村庄居民个人经依法赞同,用于制造住所(包含住所、厨房、畜禽圈舍、厕所和院子等)的用地。

      第四条 宅基地归于团体所有,村庄居民只要运用权。宅基地运用权受法令维护,任何单位和个人不得侵吞、生意或许以其他办法不合法转让。

      第五条 村庄新旧宅基地均应由县级人民政府土地处理部分挂号造册,由县级人民政府发给《团体土地制造用地运用证》,并按国家规则交纳土地运用挂号费,承认运用权。村庄居民因生意、交流、承继、赠予房子,以及因规划等原因调整宅基地,发作宅基地运用权改动的,有必要在三十日内向县级人民政府土地处理部分处理改动挂号手续。换发《团体土地制造用地运用证》。

      第六条 村镇制造有必要拟定规划,依照批阅权限经赞同后方可施行。规划应遵循合理运用土地,实在维护犁地的准则。规划的宅基用地规范应契合《河北省土地处理法令》第十三条的规则。

      第七条 村庄居民新建住所,应充分运用原有宅基地和村内空闲地。原有宅基地和村内空闲地未安排完之前,不得占用犁地和其他土地。村庄居民建住所不得占用基本农田维护区的土地。鼓舞有条件的村庄居民制造

      高楼乡民委员会可根据村镇规划调整村内空闲地,但有必要经乡(镇)人民政府赞同。乡民应遵守一致安排,不得搅扰和阻遏。

      第八条 村庄居民不得在自留地、承揽地上制造住所。村庄居民承揽开发旷费土地从事农、林、牧、渔业出产的,经县级人民政府赞同,可制造用于寄存出产东西和看守的房子。县级人民政府可根据开发土地的数量和实践需求具体规则建房面积。承揽合同期满不再续订时,可将房子作价转让给团体或新的承揽人,或自行撤除,原承揽人不得持续运用。

      第九条 村庄居民建住所用地施行方案方针处理。各级土地处理部分应依照用当地案方针从严把握;不得打破。县级人民政府土地处理部分在分配运用年度用当地案方针时,可根据本地实践状况,依照《河北省土地处理法令》第三十五条规则的用地规范分解为年度建住所户数下到达乡(镇),由乡(镇)履行到村,并公布于众。山区、坝上村庄居民经县级人民政府赞同运用无土层的荒山、荒坡建住所的, 可不占宅基地用地方针。村庄因建住所或村镇规划新增大街,按公共设备用地占用团体制造用当地案指 标。

      第十条 村庄居民凡契合《河北省土地处理法令》第三十六条所列条件的,答应请求宅基地。国家干部、员工的直系亲属是村庄户口,干部、员工自己长时间与其一同寓居的,可随其直系亲属请求宅基地。村庄居民凡具有《河北省土地处理法令》第三十七条规则的景象之一和将住所 改为经营场所的,不得批给宅基地。

      第十一条 坝上区域村庄居民树立的与宅基地相连的高效益园田,不计入宅基地面积。

      第十二条 村庄居民需求宅基地,应向乡民委员会提出书面请求,乡民委员会应将请求宅基地户主名单、占地面积、方位等张榜公布,听取群众定见,经审阅赞同后再张榜公布上报户主名单。由请求人填写《村庄宅基地请求表》后报乡(镇)人民政府审阅,并按以下规则报批:

      (一)运用村内空闲地和曾用于村庄居民建住所但运用权已被回收的宅基地,由乡(镇)人民政府赞同,并向县级人民政府土地处理部分存案。村庄居民在依法获得运用权的宅基地上原地立异拆建并承认契合村镇制造规划的,不再处理宅基地请求报批手续。立异拆建需扩占土地的在外。

      (二)运用犁地和其他土地建住所的,由乡(镇)人民政府报县级人民政府土地处理部分审阅,经县级人民政府赞同。经赞同占用犁地建住所的,应按该犁地前三年均匀年产值的二至三倍向团体付出一次性土地运用费,并按规则交纳犁地占用税。

      第十三条 宅基地请求经依法赞同后,由乡民委员会张榜公布,并向乡(镇)人民政府或县级人民政府土地处理部分收取《宅基用地许可证》。住所竣工后,建住所的村庄居民应向乡(镇)人民政府请求检验。经历收合格,由县级人民政府发给《团体土地制造用地运用证》,并交纳五元工本费。

      第十四条 超越用地面积限额的,应期限退回。逾期不退的,由县级人民政府土地处理部分按每年每平方米二至四元征收土地运用费,直至退出超占的土地。征收的土地运用费按预算外资金施行财务专户贮存,首要用于土地开发和村庄出产制造。其他部分和个人一概不得提取和移用。

      第十五条 购买住所的村庄居民有必要契合请求宅基地条件,并经乡(镇)人民政府赞同。一起,依照本规则第五条第二款规则,到县级人民政府土地处理部分处理土地运用权改动挂号手续。

      第十六条 村庄居民有下列景象之一的,报经县级人民政府赞同,可吊销其《宅基用地运用证》,由乡民委员会回收宅基地运用权:

      (一)自发给《宅基用地许可证》之日起满二年未建房运用的;

      (二)生意或许以其他办法不合法转让宅基地的;

      (三)新批宅基地时村委会与建房户在签定的协议中清晰建新交旧而不交的;

      (四)村庄五保户、外迁户等腾出的宅基地。

      第十七条 村庄居民未经赞同或骗得赞同不合法占地建住所的,期限撤除或许没收在不合法占地上新建的房子,责令交还不合法占用的土地。

      第十八条 生意或许以其他办法不合法转让宅基地的,其协议或合同无效,没收不合法所得,对在该土地上新建的住所期限撤除或许没收,并对生意或不合法转让宅基地的两边当事人按不合法所得百分之五十以下金额处以罚款。

      第十九条 无权赞同、越权赞同或超越规范多批的宅基地,其赞同文件无效。对根据无效文件占用的宅基地和新建的住所,对比本规则第十七条的规则处理。村庄居民所遭到的经济损失,由越权赞同或无权赞同者担任部分或悉数补偿,并对首要责任者给予行政处分。

      第二十条 依法调整宅基地,应当交回原宅基地而不交的,对比本规则第十四条规则处理。

      第二十一条 村庄居民改动宅基地运用权,未在三十日内处理运用权改动挂号、换发证书的,对比本规则第十八条的规则处理。

      第二十二条 违反本规则第七条第三款规则,不遵守乡民委员会回收和调整村内空闲地的,对比本规则第十四条规则处理。

      第二十三条 依照本规则第八条规则,村庄居民承揽开发旷费土地,经依法赞同制造的用于寄存东西和看守的房子,承揽合同期满不再续订、仍持续运用的,对比本规则第十七条规则处理。

      第二十四条 不合法占用土地建住所的村庄居民,遭到期限撤除处分的,有必要当即中止施工并撤除;对持续施工的,作出处分决议的机关有权对施工设备、建筑材料予以查封。回绝、阻止土地处理人员依法实行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安处理处分法令》的有关规则处分。

      第二十五条 土地处理人员有必要仔细实行责任,不得托故刁难,不得以权谋私。对招摇撞骗、索贿受贿、滥用职权的,应给予行政处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

      第二十六条 本规则的各项行政处分,触及村庄居民不合法占地建住所的,由乡(镇)人民政府决议;其他的由县级以上人民政府土地处理部分决议。

      对有关责任人员的行政处分由县级人民政府土地处理部分提出定见,依照干部处理权限交有关部分处理。

      第二十七条 当事人对行政处分不服的,可在接到处分决议告诉之日起十五日内,向作出处分决议的上一级行政机关请求复议,也可直接向人民法院申述。期满不请求复议也不申述又不实行的,由作出处分决议的机关请求人民法院强制实行。

      第二十八条 本规则由河北省土地处理局担任解说。

      第二十九条 国营农场代管的村庄参照本规则实行。

      第三十条 本规则自发布之日起施行。

      2   河北省市、县村庄团体土地所有权确权挂号发证


      以第2次土地查询效果为根底,充分运用原有村庄土地所有权挂号发证相关效果材料,按以下作业程序和要求完结全省团体土地所有权确权挂号作业。

      2.1   (一)作业内容及程序


      1、安排预备。树立以政府主管领导为组长的领导小组,筹措经费,宣扬发起,承认专业部队,展开人员培训,编写施行方案,预备表册等相关材料。搜集民政部分供给的行政区域界限,农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部分供给的权源材料,搜集二次查询、改动查询、县际权属查询与接边效果图件及土地权属界限协议书、争议原由书等相关材料。

      2、权属查询。以第2次土地查询、年度改动查询构成的1:1万比例尺土地运用现状图为根底,依照《第2次全疆土地查询技能规程》和《团体土地所有权查询技能规则》要求,对国有和团体所有界限不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设备、林地、草地等,进行核实和查询。结合以往确权挂号发证材料,实地弥补调绘村庄团体经济安排或乡民小组农人团体一级的土地所有权权属界限,查清每个具有所有权的农人团体每宗土地的地类、方位、规模、面积和运用状况,填写《团体土地权属查询表》,各地可根据各自条件和需求,挑选解析法或图解法丈量土地权属界址点。

      3、地籍图编制。根据权属查询和权属界址丈量效果,以1:1万规范分幅土地运用现状图为根底,编制村庄地籍图。

      4、数据库制造。根据村庄团体土地所有权查询效果,对图形数据进行搜集与处理,树立宗地、界址线、界址点层,完结相应特色录入,并入第2次土地查询土地运用数据库,经过数据库进行面积量算。

      5、宗地图制造。根据查询效果,编制宗地图。

      6、挂号发证。依照有关法令程序,依法进行挂号发证。

      2.2   (二)有关要求


      1、村庄团体土地所有权查询施行方案报市级疆土资源部分审阅,报省厅存案。

      2、村庄团体土地所有权图件、数据库所选用的数学根底与第2次土地查询共同。

      3、宗地图能够根据成图幅面恰当调整比例尺编制,也能够以行政村为单位编制村级宗地图;村本级和飞入的其他村庄团体所有的农用地别离制造宗地图。

      4、行政村内部具有所有权的农人团体由村委会提出,乡审阅,政府承认。乡民小组在办法上存在,但安排机构不健全的,能够采纳“组有村管”的办法,《团体土地所有证》暂由村代管。但要在土地证书中土地所有者一栏需填写村内相应乡民小组农人团体称号,或在土地证书和土地挂号簿的注记栏中注明村内相应乡民小组称号和各自的土地面积。

      5、有争议的界限,应进行必要的举证和查询,依法予以调处。国家与村庄团体之间发作土地所有权争议,准则上不能依法证明争议土地归于村庄团体所有的,承认为国家所有。团体与团体之间短期内难以处理的,划定争议界限,签定《土地争议原由书》,对存在争议的区域和地块独自划宗造册,树立团体土地权属争议台帐。争议地块按争议宗地处理,只查询不挂号发证。

      6、国有荒山、荒地、河流、村庄团体运用的国有土地等错划土地权特色质的,依法予以纠正。

      3   河北省市、县村庄宅基地和团体制造用地运用权确权挂号发证


      依照地籍查询规程规范和土地挂号有关法令法规,依照以下程序和要求,完结全省村庄宅基地和团体制造用地运用权确权挂号发证作业。

      3.1   (一)作业内容及程序


      1、预备作业。搜集团体制造用地批阅、新民居制造、村庄宅基地整理效果、已有挂号效果等相关材料,预备相关表、卡、册。编写村镇地籍查询技能设计书。

      2、权属查询。依照总挂号的形式,县政府安排发起,乡政府及村委会、疆土资源所和作业部队相互合作,依照《乡镇地籍查询规程》、《河北省乡镇地籍查询技能细则》的要求,以1:2000印象图为作业底图进行权属查询,查清土地权属单位的土地权属来历及其权力所触及的方位、界址、面积和用处等基本状况。

      3、地籍丈量。在土地权属查询的根底上,树登时籍操控网,丈量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、方位、形状等。

      4、数据库制造。根据村庄宅基地和团体制造用地地籍查询效果构成的图形数据、线划图效果、宗地各种表、卡、册等数据信息以及扫描纸质请求书、查询表、批阅表、土地证和权属来历证明文件等材料,依照《乡镇地籍数据库规范》等有关技能规范和要求,树登时籍数据库。

      5、挂号发证。依照有关法令程序,依法进行挂号发证。

      3.2   (二)有关要求


      1、村庄地籍查询技能设计书报设区市查看,报省厅批阅。

      2、建制镇、乡政府所在地、新民居建成区选用1:500比例尺全户外解析法进行地籍丈量;其他区域界址点选用全户外解析法进行丈量,地物要素能够选用解析法、航测法成图,也能够选用全省一致制造的1:2000村庄地籍数字线划图辅佐成图,成图比例尺不低于1:2000。已选用1:1000比例尺,并已施行全户外解析法进行地籍丈量的,能够延用。

      3、独立于建制镇、乡政府、村庄主城区以外的建制镇、村庄图斑,需依照解析法进行地籍丈量。

      4、村庄宅基地权力人信息要与公安部分把握的户籍挂号材料相共同。

      5、各市、县可根据本地实践状况拟定土地确权和有关问题处理的规则,报当地人民政府赞同和省疆土资源厅存案。

      6、平面坐标体系选用1980西安坐标系,3°分带,高斯正形投影,投影面为参阅椭球面。因为投影变形使数学精度达不到要求的,可对变形区域的中心子午线或投影面进行调整,各地可自行承认当地坐标系,但有必要与1980坐标系树立联络。不得选用高程赔偿坐标系。

      7、高程体系选用1985国家高程基准。

      8、宅基地、团体制造用地运用权查询效果数据库应与该区域已有乡镇地籍数据库选用相同的软件。

      4   河北省团体土地确保办法


      (一)清晰责任,密切协作。村庄团体土地确权挂号发证作业方针性、技能性强,作业量大,触及面广,状况复杂。各级人民政府和有关部分要仔细实行作业责任,加强调和合作,对作业中存在的困难和问题,及时采纳办法,实在予以处理。各级政府、各有关部分要结合本地实践,拟定作业方案,清晰使命方针,层层履行方针责任制,加速推动村庄土地确权挂号发证作业;疆土资源、民政、公安、农业、林业、交通、水利等相关部分要各司其职、各负其责、通力协作、密切合作。

      (二)持证上岗,规范查询。各市、县引进竞争机制,依照“公平、公平、揭露”的准则,择优挑选作业部队。有才干的疆土资源部分可自行展开查询。省级对承当查询使命的业务人员、技能人员等展开技能培训,考试合格的颁布证书。承当查询的作业部队有必要经过省土地确权办的资质查看和存案,具有规则人数的持证人员。参与查询的人员在查询施行进程中均应持证上岗。

      (三)阶段查看,省级检验。选用分阶段效果查看准则,每阶段效果需查看合格后方转入下一阶段,并实行分级查看检验准则。全省树立县级查询效果的自检、设区市查看、省级预检检验的准则。查询承当单位在对作业进程和查询效果进行内部查看的根底上,由县级疆土资源部分安排作业单位对查询效果进行全面自检,并构成自检陈述。县级根据自检定见对查询效果进行仔细弥补、完善后,以书面办法连同自检陈述向市局提出查看请求。市疆土资源局担任安排专业技能人员对外业查询效果进行查看,构成查看定见书。市级查看合格的效果,由市级以书面办法向省疆土资源厅提出效果预检检验,由省厅安排对效果进行预检和检验。

      (四)总结经历,完善方针。仔细总结在村庄团体土地确权挂号发证作业方面的经历,环绕村镇地籍查询、土地确权、争议调处、挂号发证作业中存在的问题,深入研究,立异办法,细化和完善方针。制止经过土地挂号将违法用地合法化。

      (五)强化运用,规范批阅。村庄团体土地挂号发证与团体制造用地流通、城乡制造用地增减挂钩、农用地流通、土地征收等各项重点作业挂钩。但凡到2012年末未准时完结村庄团体土地所有权挂号发证作业的,农转用、土地征收批阅暂停,村庄土地整治项目不予立项。征地拆迁要根据村庄团体土地所有证和村庄团体土地运用证进行补偿;没有经过确权挂号的团体制造用地运用权一概制止流通;对新村庄制造和村庄制造用地整治触及宅基地调整的,有必要以确权挂号发证为条件。

      (六)分级担任,履行经费。村庄团体土地确权挂号发证有关作业经费足额归入各级财务年度预算,确保村庄团体土地挂号发证作业正常展开。省级首要担任土地确权作业的测绘、省市县处理体系的制造、作业底图的出产、省级预检检验等经费。市、县两级担任安排施行、权属查询、群众作业等经费。各地要加强对专项资金的监管,做到专款专用,制止移用。对违反规则的,由相关部分依法依纪严肃处理。

      (七)广泛宣扬,营建气氛。各地要充分运用报纸、播送、电视和网络等媒体,采纳多种办法,广泛宣扬发起,争夺农人群众的支撑,为村庄团体土地确权和挂号发证作业营建杰出的社会气氛。

      5   河北省农业厅关于团体制造用地和宅基地运用权确权挂号发证的定见


      各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部分:

      为进一步推动全省团体制造用地和宅基地运用权确权挂号发证作业,妥善处理前史遗留问题,本着依法依规、维护主题利益、促进社会调和安稳的准则,结合我省实践,经省政府赞同,提出以下定见:

      一、用地行为发作在1986年12月31日前,没有权属来历根据的制造用地,根据原国家土地处理局《承认土地所有权和运用权的若干规则》等相关规则进行确权挂号。

      二、用地行为发作在1987年1月1日至2009年12月31日期间,第2次土地查询确认的团体制造用地,没有权属来历根据,契合土地运用总体规划的,依照以下规则处理:

      1、乡(镇)村公共设备和非盈利性公益事业用地,由村委会出具证明并布告30日无异议,经乡(镇)录用政府审阅,由市、县人民政府赞同,承认计提制造用地运用权。

      2、盈利性公益事业和企业用地,契合用当地针、产业方针,依照土地处理法令法规处分后,经本团体经济安排乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同,依法签定用地合同并布告30日无异议,乡(镇)人民政府审阅,由市、县人民政府赞同,承认团体制造用地运用权。

      3、依法赞同的团体制造用地,土地运用期限届满、用处为发作变化的,经本团体经济安排乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同,依法弥补签定合同后,逐级上报市、县人民政府赞同,承认团体制造用地运用权。

      4、因地质灾害防治、建筑大型水利设备等移民安顿和展开中心村制造触及农人会集迁建的,由市、县人民政府赞同,承认宅基地运用权。

      国有农场、林场、草场所属村、队的制造用地运用权和宅基地运用权的承认能够参照本定见实行。各地可根据实践状况,细化拟定具体作业程序和方针。本定见自发布之日起实行,我省此前发布的规范性文件凡与本定见不共同的,按本定见实行。