抢手土地

农业村庄部:5年内投7万亿,钱从哪来?钱到哪去?

5年7万亿,钱从哪来?当然,国家的财务补助是首要的,但村庄复兴这样一个系统工程,完全赖政府砸钱也是不现实的,有必要要可以自己造血,才干健康持久的作业。


    钱从哪来

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    5年7万亿,钱从哪来?当然,国家的财务补助是首要的,但村庄复兴这样一个系统工程,完全赖政府砸钱也是不现实的,有必要要可以自己造血,才干健康持久的作业。所以,除了财务优先保证之外,农业村庄部还提到了其它两大资金来源:


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    村庄金融


    这些年村庄土地变革释放出不少盈利,事实上接下来村庄金融变革会有更大的惊喜。现在咱们国家的村庄金融系统还十分单薄,但要执行村庄复兴战略,金融系统有必要跟上,所以国家肯定会加大力度进行村庄金融变革。


    除了农业银行、邮政储蓄、农商银行等传统金融机构之外,放宽村庄金融商场准入方针,是最近几回中心一号文件都有表态的方向。铺开商场准入必然会带来立异,比方说土地金融,往后就有巨大的展开空间,由于跟着新版《土地承揽法》的出台和《土地办理法》的修订,农房、承揽地的典当借款立刻会在全国推广,这些曩昔一向熟睡的财物,一旦村庄土地交易商场老练,会撬动千亿等级的资金。


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    社会参与


    政企协作一起推进村庄复兴,也是国家现在鼓舞的方法。比方山东临沂市的兰陵国家农业公园,由政府补助,民间本钱出资,建成总62万亩的园区,集农业出产、加工、旅行等工业于一体,包含餐饮、住宿、文娱、康养等设备。这样的政企协作项目,既达到了让村庄美、农业强、农人富的方针,又能带来经济效益,可谓是政府、企业、农户三方共赢。


    现在在全国各地,正在探究的政企协作项目涵盖了村庄易地扶贫搬家、特征小镇、田园综合体、现代农业演示园区等范畴,社会本钱的参与,让村庄复兴有了更强的造血才干和立异才干,也催生了一大批新的创业风口。


    钱到哪去

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    农业村庄部拟定了《2019年村庄工业作业要害》,辅导各地结合实践抓好执行,关键触及这7大类22个村庄工业方针项目;详细如下:

    一、加力推进交融展开,增强村庄工业展开聚合力
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    1、推进主体深度交融。支撑展开行政区域规模内工业关联度高、辐射带动力强的大型工业化联合体,活跃展开分工清晰、优势互补、危险共担、利益同享的中型工业化联合体,鼓舞展开农业企业、农人协作社与农户采纳订单出产、股份协作的小型工业化联合体。展开强大农人协作社,培养农人协作社联合社,探究展开公司化协作社,支撑家庭农场与农人协作社联合,完成抱团展开。 

      

    2、推进业态深度交融。引导新式运营主体以规划化、特征化、专业化运营为交融点,跨界配备农业和现代工业元素,促进工业深度穿插交融,构成“农业+”多业态展开态势。推进规划培养与林牧渔交融,展开林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通交融,展开中心厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文明、旅行、教育、康养等工业交融,展开构思农业、亲子体会、功用农业等业态。推进农业与信息工业交融,展开数字农业等业态。 

      

    3、树立工业交融载体。支撑建造一批一二三工业交融、产加销一体、工业链条完好的现代村庄工业园。加速建造一批规范质料基地、精深加工转化、区域主导工业、严密利益联合于一体的农业工业强镇,完成多主体参与、多要素调集、多业态展开、多方法推进的交融格式。新创立一批主业强、百业兴、人气旺的农业工业强镇,确定一批村庄一二三工业交融展开先导区。 


    二、大力展开农产品精深加工,打造村庄工业展开高地
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    4、促进加工配备晋级。执行农业村庄部等15部分《关于促进农产品精深加工高质量展开若干方针措施的告诉》,构建以企业为主体、产学研用协同的立异机制,引导加工企业工艺技能“鸟枪换炮”、出产流程“机器换人”、营销途径“电商换市”,推进加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研制推广一批有知识产权的加工要害技能配备,辅导相关社会安排推介我国100强农产品加工企业。 

      

    5、加强精深加工基地建造。依照“粮头食尾”“农头工尾”要求,支撑粮食出产功用区、重要农产品出产维护区、特征农产品优势区集成方针、集聚要素、会集服务、调集企业,建造一批有质料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。施行农产品产地初加工项目,支撑新式运营主体建造保鲜、贮藏、分级、包装等初加工设备,使产品通往后收拾适合进入精深加工。鼓舞县域展开农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。确定一批工业规划大、立异才干强、演示带动好的全国农产品精深加工演示基地。 

      

    6、推进副产物综合使用。推广低消耗、少排放、可循环的村庄绿色出产方法,加速推进种养加循环一体化,树立村庄有机废弃物搜集、转化和使用网络系统。集成推广智能化、信息化设备配备,推进清洁加工,促进加工副产物循环梯次综合使用,开发新能源、新材料、新产品等,完成资源循环使用、屡次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合使用典型方法。 

    三、聚力展开特征工业,拓宽村庄工业展开空间
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    7、加速开发特征资源。编制施行村庄特征工业展开规划,量体裁衣展开特征种养、特征食物、特征织造、特征制作和特征手工业等乡土工业,添加特征品牌产品和特性服务供给,满意商场多元化需求。开发乡土特征文明工业和构思产品,维护传统技艺,传承村庄文明根脉。 

      

    8、加速特征农产品基地建造。活跃展开多样化特征粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、饲养、林特花卉苗木等特征种养,加速建造绿色循环培养基地、配套展开加工物流,推进特征产品高质量展开。扩展绿色循环优质高效特征项目施行规模,建造一批绿色优质高效特征产品基地。 

      

    9、培养“一村一品”演示村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势,开掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源,展开差异化竞赛,推进整村开发、一村带多村、多村连成片,打造“一村一品、一县一业”,夯实工业根底,厚植区域经济展开新优势。确定第九批“一村一品”演示村镇。 

      

    10、创响特征农产品品牌。依照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,拟定不同区域不同产品的技能规程和产品规范,创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国村庄特征工业名录。展开出产规范化、特征标识化、营销电商化“三化”试点演示举动,完成营销扁平化、质量可追溯。 


    四、培养强大龙头企业,增强村庄工业展开生机
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    11、扩展龙头企业部队。施行新式运营主体培养工程,引导龙头企业采纳吞并重组、股份协作、财物转让等方法,树立大型农业企业集团,打造知名企业品牌,进步龙头企业在村庄工业复兴中的带动才干。鼓舞龙头企业下沉重心,布局到县村庄,向关键产区和优势区集聚。完善《农业工业化国家关键龙头企业确定和运转监测办理办法》,新确定一批农业工业化国家关键龙头企业。 

      

    12、培养工业化联合体。环绕村庄工业交融展开,支撑龙头企业牵头,与农人协作社、家庭农场、广阔农户分工协作,组成要素优化配备、出产专业分工、收益一起共享的农业工业化联合体,创立质料基地优、加工才干强、产品质量高、品牌效应大的演示联合体。引导联合体一起拟定规章、清晰权力职责、完善办理机制,完善利益联合机制,发挥各主体优势,进步农户参与度,增强工业链竞赛力。扩展农业工业化联合体支撑方针立异试点规模,探究有用的作业机制和方针支撑系统。 

      

    13、完善联农带农机制。引导新式运营主体与小农户树立契约型、股权型利益联合机制,推广“订单收买+分红”“土地流通+优先招聘+社会保证”“农人入股+保底收益+按股分红”等多种利益联合方法。执行农业村庄部等6部分《关于展开土地运营权入股展开农业工业化运营试点的辅导定见》,鼓舞各地依据当地实践自行选点展开试点,立异土地运营权入股的完成方法,有序推进土地运营权入股农业工业化运营。 


    五、活跃展开村庄休闲旅行,增加村庄工业展开亮点
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    14、打造休闲旅行精品。施行休闲农业和村庄旅行精品工程,开掘包含的特征景象、农耕文明、乡风风俗等优质资源,丰厚文明内在,拓宽农业功用,开发特征产品,开掘村落前史,建造一批设备齐备、功用多样的休闲参观园区、村庄民宿、农耕体会、康养基地等,培养一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲村庄,打造特征杰出、主题鲜明的休闲农业和村庄旅行精品。新推介一批我国美丽休闲村庄和村庄休闲旅行演示县。 

      

    15、丰厚休闲旅职业态。强化规划规划和立异构思,充分使用移动互联网、物联网、虚拟现实等手法,进步“农家乐”、“耕耘体会”等传统业态,展开高端民宿、康养基地、拍摄基地等高端业态,探究农业主题公园、教育农园、构思农业、深度体会、新式调理等新式业态。会同发改、财务、文旅、教育等部分,改造进步一批村庄休闲旅行根底设备。 

      

    16、进步休闲旅行办理水平。加速拟定修订一批技能规程和服务规范,用规范创响品牌、用品牌招引本钱、用本钱会聚资源。安排展开休闲农业和村庄旅行人才训练,培养一批本质强、善运营的职业展开办理和运营人才。对休闲农业和村庄旅行的调集区展开督促检查,保证服务规范、运营安全。展开各具特征、方法多样的主题活动,持续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。 


    六、促进村庄立异创业晋级,增强村庄工业展开新动能
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    17、培养立异创业集体。执行《国务院关于推进立异创业高质量展开打造“双创”晋级版的定见》,优化村庄立异创业环境,进步立异创业带动工作才干,增强科技立异引领效果,增强村庄工业展开内生动力。以方针推进、乡情感动、项目带动,树立能人返乡、企业兴乡和市民下乡渠道,招引各类人才到村庄创业立异。施行村庄立异创业“百县千乡万名带头人”培养举动,加大各方资源支撑本地农人兴业创业力度,鼓舞农人就地就近创业,引导农人工在青壮年时返乡创业。 

      

    18、拓宽立异创业范畴。支撑返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”兴办特征种养、加工流通、休闲旅行、电子商务、农商直供、中心厨房等新业态,培养展开网络化、智能化、精细化现代村庄工业新方法。培养各类新式交融业态,活跃展开“互联网+创业立异”“生鲜电商+冷链宅配”“中心厨房+食材冷链配送”等业态,推广智能出产、运营渠道、物流终端、工业联盟和资源同享等新方法。举行村庄创业立异项目构思大赛,宣扬推介第三批全国村庄立异创业带头人、第一批全国优异村庄企业家典型和第二批全国村庄立异创业典型县。 

      

    19、树立立异创业渠道。整合政府、企业、社会等多方资源,依照“政府树立渠道、渠道调集资源、资源服务立异创业”要求,推进各类要素向村庄立异创业集聚,创立一批具有区域特征的村庄双创演示园区(基地),引导有条件的龙头企业建造云渠道,展开众创、众筹、众包、众扶方法。会同国务院相关部分建造100个国家村庄创业立异演示园区(基地),承认100个村庄创业立异人员训练、实训、见习、实习和孵化基地。务实办妥全国新农人新技能创业立异饱览会,展现新成果,沟通新经验,完成新展开。 


    七、大力推进工业扶贫,助力打赢脱贫攻坚战
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    20、支撑展开特征工业。开掘贫困地区的资源优势、景象优势和文明底蕴,开发有共同优势的特征产品,在有条件的当地打造 “一村一品”演示村镇和休闲旅行精品点。支撑贫困地区打造特征产品品牌。农业工业化强镇和绿色循环优质高效特征工业项目,尽可能向会集连片贫困地区歪斜。农产品产地初加工项目,要支撑贫困地区建造贮藏、烘干、保鲜等设备。 

      

    21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势,引导龙头企业与贫困地区协作创立绿色食物、有机农产品质料规范化基地,带动贫困户进入大商场。安排农业工业化国家关键龙头企业与农业村庄部定点扶贫县协作,开发农业资源,拓宽产品商场,以工业带动扶贫。 

      

    22、展开农产品产销对接。安排贫困地区农业企业参与我国农产品加工业出资交易洽谈会等饱览、会议等活动,举行扶贫专场,促进产销对接,带动品牌进步。安排国内大型加工、收购出售、投融资企业、科研单位赴贫困地区展开县企、村企对接活动,促进直销直供、质料基地建造、招商引资等项目对接。